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一、項目背景

上海市疾病預防控制中心現(xiàn)址位于中山西路1380號，占地面積20866平方米，現(xiàn)狀總建筑面積32194.92平方米。由于歷史原因，市疾控中心的業(yè)務用房長期處于緊張狀態(tài)，中心現(xiàn)有人均建筑面積不足，實驗室面積狹小、儀器設備擺放密度過高，存在生物安全和電氣安全等潛在隱患，而且生物樣本庫等用房部分外租場地解決，現(xiàn)狀實驗室也無法支撐前瞻性研究工作開展。特別是2020年新冠肺炎疫情防控，更加凸顯了市疾控中心基礎設施的短板，硬件設施難以適應疫情防控的需要。2020年2月，習近平總書記在北京調研指導新冠疫情防控工作時提出“要把全國疾控體系建設作為一項根本性建設來抓，推進疾控體系現(xiàn)代化”。2020年4月8日，上海市委、市政府出臺《關于完善重大疫情防控體制機制健全公共衛(wèi)生應急管理體系的若干意見》，提出上海要建設國內領先、國際先進的現(xiàn)代化疾病預防控制體系，做優(yōu)做強市疾病預防控制中心，實現(xiàn)一流硬件、一流人才、一流技術、一流能力。為此，市衛(wèi)生健康委提出實施上海市疾病預防控制中心異地擴建項目。同時，根據本市人民防空建設專項規(guī)劃，市民防辦提出結合市疾控中心新建工程，建設地下公用民防設施，實現(xiàn)戰(zhàn)時核生化監(jiān)測功能與市疾控中心功能相互融合，進一步提高城市綜合防護能力。

二、內容及進展

（一）項目內容

該項目建設地點位于上海市虹橋商務區(qū)主功能區(qū)北部III-A01-08地塊內，東至申虹路、南至天山西路、西至北橫瀝港、北至北翟公路。項目總用地面積為34153平方米。項目主要建設內容為：新建1棟地上7層的微生物實驗樓、1棟地上8層的理化實驗樓、1棟地上8層的綜合辦公樓和地上1～2層的垃圾房、門衛(wèi)等輔助用房以及2層地下室，設置市疾控中心業(yè)務、科研、保障等功能用房及相關配套設施，以及市民防辦地下公用民防設施。新建總建筑面積為117420平方米，其中，新建市疾控中心地上建筑面積為80000平方米、地下建筑面積為17420平方米，設置市疾控中心業(yè)務、科研、保障等功能用房及相關配套設施；新建市民防辦地下公用民防設施建筑面積為20000平方米，平時功能為社會公共停車庫。

項目建設總投資約為15億元（不含土地費用）。

（二）項目進展

項目已于2020年12月15日正式開工建設，計劃利用30個月建成并投入使用。

三、成果及意義

為科學決策，上海市發(fā)展改革委委托上咨開展該工程項目建議書和可行性研究報告的評估工作。上咨咨詢團隊綜合運用調查研究法、系統(tǒng)分析法、定性分析法、定量分析法、專家咨詢法等多種方法，開展一系列評估工作。通過現(xiàn)場踏勘，了解基地拆平情況、周邊市政配套情況、相鄰地塊現(xiàn)狀和規(guī)劃情況等，研判項目建設條件完備性；組織建筑、結構、人防、基坑、電氣、暖通、給排水等設計專家和投資概算專家，召開專家評估會；反饋專家評審意見，書面通知項目單位補充完善要求；綜合專家意見和評估工作組經驗，對項目建設必要性、選址和建設條件、建設內容和規(guī)模、工程設計方案、節(jié)能環(huán)保、社會穩(wěn)定風險、工程概算等提出評估意見。

評估按照建設全球公共衛(wèi)生最安全城市的戰(zhàn)略要求并結合市疾控中心發(fā)展需求和基礎條件，將前瞻性布局重點實驗室數(shù)量從10個調整為8個；根據國家和本市相關建設標準，將建筑規(guī)模從128420平方米調整為117420平方米，核減11000平方米；根據本市工程造價定額標準，對投資概算進行了逐項審核，確保投資規(guī)模總體合理，更好體現(xiàn)公共財政投資效益。