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一、項目背景

為進一步提高本市對孤殘人員的養(yǎng)護能力，充分發(fā)揮市級層面福利設(shè)施的托底功能，上海市民政局提出新建上海市第五社會福利院項目，并將該項目列入《上海民政事業(yè)改革與發(fā)展“十三五”規(guī)劃》重大項目之中。上咨作為市屬國資企業(yè)唯一一家政企高端智庫，為市五福院新建工程提供項目需求論證研究、項目建議書編制以及可行性研究報告（初步設(shè)計深度）編制等全過程的前期咨詢服務(wù)。

二、內(nèi)容及進展

2017年3-11月，上咨咨詢團隊對當前本市孤殘人員福利保障服務(wù)情況開展摸底調(diào)研，并與市民政局和市發(fā)改委一同前往北京、天津等兄弟城市調(diào)研學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，厘清定位，明確需求，完成《新建上海市第五福利院項目需求論證報告》的編制工作；2019年8月至2020年3月，項目組在協(xié)助建設(shè)單位完成項目用地控詳規(guī)劃調(diào)整及用地落實工作的基礎(chǔ)上，重點對項目建設(shè)必要性、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案和投資估算等內(nèi)容開展研究，完成《上海市第五社會福利院新建工程項目建議書》的編制工作；2020年5-10月，項目組與華建集團上海院相關(guān)設(shè)計團隊通力合作，按照《政府投資房屋建筑項目可行性研究報告（初步設(shè)計深度）編制指南》的要求，完成《上海市第五社會福利院新建工程項目可行性研究報告（初步設(shè)計深度）》的編制工作，有助于確保項目在2020年底前順利開工。

2020年11月30日下午，上海市第五社會福利院新建工程舉行開工儀式。彭沉雷副市長出席儀式并宣布項目開工。

三、成果及意義

上海市第五社會福利院兼具孤殘兒童和成年孤殘人員的養(yǎng)護功能，定位于建設(shè)一個與本市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的、能夠滿足各類孤殘人員長期養(yǎng)護需求的市屬綜合性福利機構(gòu)。項目占地面積58畝，總建筑面積4.5萬平方米，新建床位共1000張，全部工程計劃于2022年底前竣工。

項目的建成，將更好地實現(xiàn)市政府對孤殘人員的兜底保障職責(zé)，體現(xiàn)對特殊保障對象的全面關(guān)懷，也將成為上海民生保障領(lǐng)域的又一服務(wù)窗口和亮麗名片。項目組通過深度參與該項目的前期咨詢，與建設(shè)單位建立了良好的合作關(guān)系，并成功引薦上咨建設(shè)成為該項目的代建單位，從而形成了“集團項目部前期咨詢及關(guān)系維護+集團子公司后期代建”的全過程咨詢工作機制。