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一、項(xiàng)目背景

“十四五”時期，是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，也是平湖在新的起點(diǎn)上全力打造“重要窗口”最精彩板塊新崛起之城的關(guān)鍵五年。研究和編制好“十四五”規(guī)劃，對于在百年未有之大變局下積蓄新時代平湖高質(zhì)量發(fā)展新動能、厚植長三角一體化發(fā)展新優(yōu)勢、引領(lǐng)高品質(zhì)生活新發(fā)展具有重要意義。受浙江省平湖市發(fā)展和改革局委托，上咨組織開展了《平湖市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”）。

二、建設(shè)內(nèi)容及進(jìn)展

為了編制好規(guī)劃，課題組先后開展了八輪調(diào)研、70場座談會，并進(jìn)行公眾及企業(yè)發(fā)展需求調(diào)研，回收有效公眾問卷5800份、重點(diǎn)企業(yè)問卷149份。在廣泛深入調(diào)研基礎(chǔ)上，總結(jié)回顧平湖市“十三五”發(fā)展成就和存在問題，提出平湖市“十四五”時期發(fā)展規(guī)劃綱要。

一是提出“4597”戰(zhàn)略任務(wù)體系。深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新、環(huán)境整治、民生共享、鐵軍打造”四大工程，全面推動“融入長三角一體化首位戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略、城鄉(xiāng)融合戰(zhàn)略、民生共享戰(zhàn)略”五大戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好“一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、擴(kuò)大開放、城鄉(xiāng)發(fā)展、文化建設(shè)、民生福祉、社會治理、深化改革”九篇文章。努力實(shí)現(xiàn)“鐵路夢、大港夢、數(shù)字夢、航天夢、大學(xué)夢、宜居夢、善治夢”七大夢想。

二是提出“一核兩極金邊銀線”發(fā)展格局。面朝大海、背靠上海是平湖最大的優(yōu)勢，“2758”是平湖發(fā)展的獨(dú)特密碼，平湖要將“兩海”優(yōu)勢更好地轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，總體形成“一核兩極金邊銀線”發(fā)展格局，“一核”即主城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展核，打造成為帶動平湖全域高質(zhì)量發(fā)展的活力核心。“兩極”即獨(dú)山港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、張江長三角科技城平湖園南北兩個園區(qū)增長極。“金邊銀線”即58公里與滬毗鄰線、27公里杭州灣海岸線。以“金邊銀線”為雙翼，多點(diǎn)聯(lián)動，拉開平湖發(fā)展“強(qiáng)弓”之勢。

三是提出“五個前列”發(fā)展目標(biāo)。到2025年，要力爭在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)、科技創(chuàng)新能力、利用外資水平、融入長三角一體化發(fā)展、城市綜合實(shí)力等五個方面走在全省前列。地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1100億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15萬元。

平湖“一核兩極金邊銀線”空間結(jié)構(gòu)示意圖

三、成果意義

本規(guī)劃成果是上咨集團(tuán)服務(wù)長三角一體化國家戰(zhàn)略的有利探索，對于后續(xù)集團(tuán)更好地開拓服務(wù)長三角市場提供基礎(chǔ)。本規(guī)劃已于2021年平湖市十五屆人大五次會議審議通過并正式發(fā)布。